用工不再慌 狮岭人才新政初显成效

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每年春节,“用工荒”必定是社会热点话题。然而,与往年不同的是,从去年底开始,东南、华南等许多传统的用工大省就已经出现了用工荒,在湖北、四川等劳务输出大省,当地政府和企业也纷纷出台更多的措施“截留”农民工。


在2011年春节,狮岭“用工荒”与“打日工”并存的奇特景观一度成为媒体关注的焦点。如今,2012年的元宵节已过,狮岭今年用工的情况如何,这种景观是否依旧在狮岭重现?带着这些问题,《中国皮业周刊》记者再次走进“中国皮具之都”。


2月14日,记者来到狮岭阳光路人力资源中心,往年阳光路两边总是挤满了找工作的人,造成交通堵塞,而今年这种状况已经改观,招工的企业都搬进了人力资源中心,即使在大楼外边的空地上,还有一些摆摊招工的企业,但是都有统一颜色的太阳伞,人才市场秩序井然。截至记者发稿时,从1月30日到目前,狮岭许多企业的返工率比较高,一些大的企业节后返工率高达90%,比去年有所提高。一些高级工种,许多企业已经招满,缺口比较大的普工,由于节后外来务工者的增多,也有所缓减。


那么,狮岭镇的政府、企业在过去的一年采取哪些政策、措施,使得狮岭用工不再慌?记者进一步走访了当地的政府、企业和行业协会,试图探寻发生改变的原因。


筹建专业新平台


共唱“春风”新曲


在人力资源中心,进场招聘的企业基本上是皮革皮具企业,招聘的岗位以普通技术工人居多,大部分企业为应对紧张的用工形势,普遍提高了工资福利待遇。岗位提供的薪资从一千多到几千元不等,相对往年来说,今年企业的福利和薪酬都有较大的提升,提升幅度达到10%——20%。


作为闻名世界的中国皮具之都、世界皮具生产出口基地,狮岭镇是全国各地箱包行业人力资源高度集中的区域。一直以来由于缺乏大型规范的劳务市场,在狮岭镇阳光路、南航路自发形成的“马路劳务市场”也成为狮岭镇特殊的现象,尤其是“日薪制”现象比较突出。


狮岭镇劳动和社会保障部中心主任黄相明分析说,“日薪制”出现的原因主要是劳资双方信息不透明,缺乏规范化、专业化、效能化互动沟通平台。为了解决这个问题,镇政府去年专门建立了人力资源中心,是花都区人民政府、狮岭镇党委政府规划的重点项目,投资数百万元,场地是由广州斐高箱包有限公司提供,面积约9000平方。


广东省皮具行业协会顾问黄鹏说:“以前狮岭的招聘主要是集中在阳光路两边,给狮岭形象带来了很不好的影响,临时工存在了很多的弊端,对于狮岭整个产业的发展是一个很大的阻碍。在狮岭政府、协会的帮助下,新的人才市场建立起来。新的人才市场摆脱了以前脏乱差的局面,给企业招聘也带来了很多的便利。”


“这个中心建成以后,效果很好,首先方便工厂招工,同时也方便了外来务工者找工作;其次,可以更好地保障外来务工者的安全;再次,减少了交通混乱,保证了交通秩序。” 狮岭镇党委温耀明委员说,“而且,为了更好地方便企业招工,务工者找工作,政府每年都举行‘春风行动’,满足狮岭企业对员工的需求,切实解决了广大务工人员的求职问题,创造了一个公平、和谐的招工与就业环境。”


黄相明告诉记者,今年的“春风行动2012”刚刚举行完,为期三天,企业和务工者都免费进场,组织300多家企业进场招聘,提供岗位近5000个,吸引了不少外来工进场应聘,进一步缓解企业扩大生产与用工短缺的时间差奠定了良好的基础。


为了给企业提供公平、规范的招用工环境,黄相明每天早上七点钟,就开始去中心周围进行宣传,引导工厂和务工人员进入中心进行求职招聘。这项行动是由镇长、镇党委书记亲自挂帅,从1月30日起在全镇范围内开展整治“日薪制”市场,组成人员包括镇党委、区人社局、镇工会、镇劳动和社会保障中心、城管、综合管理、出租屋、交警、派出所、工商所、文体中心、商会等多个职能部门工作人员,分别对临时招工点较为密集的地点进行重拳整顿清理,全面规范劳动力市场的秩序。


2月17日,广州市市委书记万庆良来狮岭调研,看到人力资源中心门口电子显示屏上,不断滚动播放着狮岭镇近期欠薪逃匿的皮具厂家、老板的“黑名单”,“这个做法好,曝光了无良老板,为找工作的外来工提了个醒,帮助他们回避了劳动就业的风险”,万庆良肯定道。


来自贵州的小胡,和几个朋友一起在人力资源中心挑选着心水工作,他告诉记者,“有了这个固定的场地,对我们很实用,很方便。不像以前一样在马路上,担心安全问题,担心被骗。而且在这里的厂家都是正规厂家,工资更加有保障。”


黄相明介绍说,“目前中小企业普工比较缺,和去年差不多。而大企业由于近几年自身的完善和品牌建设,招工情况良好,而且许多大一点的企业对老员工带新员工入厂给予奖励,也缓解了企业的用工缺口。”


对于狮岭镇的用工情况,广东皮革协会理事长王建新对《中国皮业周刊》记者说:“受影响的大多是中小企业,条件较好的大型企业受影响比较小。这种现象不仅在狮岭,在广东其他地方也是如此。”


创造良好务工环境


推动产业就地提升


皮革皮具产业是狮岭镇的支柱产业,在23平方公里的产业集聚区内聚集了7200多家生产型企业和17300多家经营性商户,从业人员约30万,年产皮具6亿多只,年产值超过180亿元,占全国箱包市场52%以上,占欧洲大众流行箱包市场60%以上。


记者走访中了解到,大量贴牌计件生产个体户及小企业没有完善的纳税体制,从而有更多成本空间跟品牌企业打价格战,严重冲击了自主品牌企业利润。为了打击不正当的竞争,维护良好的市场秩序,狮岭镇政府每年都与各村居委签订了《狮岭镇打假工作责任书》,将打假工作责任人层层落实到位,从组织和制度上为打假工作顺利开展奠定了扎实的基础。据统计,到2011年11月30日,共立案查处商标侵权案件253宗,查获涉嫌侵权五金、配件类物品1561514件,皮具成品、半成品77130件,有力地打击了皮革皮具商标侵权行为。


企业要想转型升级,就必然会追求自主品牌和提高产品技术含量。某企业总经理对此表示:“这些如果单纯依靠企业自己来做,困难可想而知。”


为了解决企业的实际困难。狮岭镇政府近年来不断加大对对皮革皮具产业技术研发和创意设计的投资,相继成立了创意精英协会、中国皮具之都图书馆及纳海皮具饰博园创意设计研发基地,已吸引来自全国各省市、香港、台湾等不同地区近50家创意设计企业进驻。另为鼓励企业创建品牌的积极性,从2009年开始,就实施了《广州市花都区狮岭镇鼓励企业打造品牌奖励办法》,每年拿出数百万元奖励企业。


据了解,狮岭镇政府还牵头制定了3项行业标准、1项环保标准和1项广州市地方技术规范,国家皮革制品质量监督检验中心(广州)、真皮采购中心、物流服务中心揭牌成立;成功申报国家服务业发展引导资金、省外贸公共服务平台、省中小企业(技术)服务示范平台等市级以上项目15个;继续开展箱包设计师培训班等系列活动,与四川大学合作建立皮革卓越工程师实习基地,首位博士后顺利出站,专业人才素质持续提高;继续以“狮岭皮具”一条街形象参与广交会等大型展会,进一步擦亮了狮岭区域品牌。


2011年,“狮岭皮革皮具产业聚集区”被纳入国家服务业综合改革试点,狮岭镇先后获得全国专业市场示范镇、广东皮具原辅料国际采购中心、广东省外贸转型升级专业型示范基地等荣誉。


政企联动


打造外来工“幸福港湾”


“人才不仅是高学历,外来工也是人才。”狮岭镇党委书记徐伟新对记者说,“生产车间的一线务工人员不再是过去单纯的劳务工,已是狮岭镇党委政府人才战略的一个重要组成部分。”据统计,当前整个狮岭镇的外来务工人员有近30万。


在采访中,狮岭镇某皮革皮具企业负责人也这样说,80后、90后,与60后、70后几乎是两种不同类型。80后、90后较之上一代,对工作的追求是:“没压力、舒适、好玩,希望有更好的工作和生活环境,而正规厂家能基本满足打工者的这些需求”。


据了解,今年许多厂家都提高了工资,普通车工的平均工资都在3000元左右,而且每个月还有全勤奖、保险、包吃包住、每个月还有户外旅游等活动。


广州乌石拉链行政总总监刘佩君告诉《中国皮业周刊》记者,2012年春节前乌石有1100人左右,节后剩1000人左右,老员工今年的返工率达90%。高返工率得益于乌石“以人为本”的企业文化建设,“尽可能为员工解决在工作上、生活上的问题,让员工在企业有家的感觉。去年,我们举行了“明宇杯”狮岭商会首届男子篮球赛。中秋节举办了2011中秋灯谜游园活动,有快乐套圈、跋山涉水、踩气球、纸杯传水5项富有浓郁民间民俗特色的传统游戏,所有员工都玩的很开心,很尽兴,极大地增强企业员工的凝聚力和认同感。”他同时希望政府能进一步增加公共设施建设,对新狮岭人就业提供信息指导和提供学习技能的机会,给予新狮岭人更多人文关怀。


来自湖南的小刘告诉记者,找工作时,工资是很大一部分的考虑,但是公司的福利、工作环境、工作的开心不开心、发展空间也是考虑的标准。“这两年,狮岭对外来务工人员很不错,除了给员工买保险外,其他娱乐设施也建设的很好,娱乐时间也多了,最重要的是还可以入户狮岭,成为地地道道的广州人,孩子以后的上学问地也就解决了。”


面对新形势,狮岭镇党委政府也适时转变了思路,把维护外来人口的合法权益放在重要位置,逐步为广大外来务工人员学习、工作、生活构建一个良好氛围,积极探索符合镇情的管理服务模式,提升外来务工人员的幸福感,专门针对外来务工者推出了《狮岭区积分制入户实施方案》,实施积分制入户,切实鼓励和引导更多农民工和新生代熟悉狮岭、热爱狮岭、扎根狮岭、建设狮岭。


为了方便务工人员的出行,2011年,狮岭镇开通狮岭皮革五金龙头市场至人和地铁公交线(701A线),是从杨屋路口站延伸到狮岭镇镇中心内(狮岭龙头市场站)的一条接驳广州地铁的公交线路,线路全长24公里。


记者在采访中了解到,为解决外来工子女就读的问题,制定了《解决外来工子女入学(园)困难问题工作方案》,通过充分发掘公办学校的学位潜力和扩大民办学校办校规模、提升办学质量等办法,新增全镇中小学和幼儿园1716个学位。据当地统计数据显示,目前在狮岭公办学校就读的外来工子弟有9267人,占在校学生的60%。


为了给“新狮岭人”打造一个幸福的港湾,为促进新狮岭人的交流和融合,还通过每年的“新狮岭人”文艺晚会、“十佳新狮岭人评选”、 表彰“优秀外来务工人员”和“优秀外来务工技能人才”等活动,提高本地村民对外来务工人员的认同感,提高外来务工人员对狮岭的归属感,极活跃了当地居民和外来务工人员精神文化生活。